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標準電子評標室建設(shè)解決方案
一、概述
電子化評標系統(tǒng)是在遵循傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，采用互聯(lián)網(wǎng)、IT技術(shù)，將WEB技術(shù)引入到項目的招投標管理過程中，共享招投標信息、評標專家信息、供應(yīng)商信息;另一方面，規(guī)范招評標流程，加大電子化評標力度，從而實現(xiàn)了招投標真正意義上的“透明、公平、公正、誠信”的陽光采購，杜絕招投標工作中存在的違紀、違法行為，從而降低各環(huán)節(jié)的工作成本，全面提高企業(yè)規(guī)模效益與競爭力。電子化招投標的有效開展、廣泛運用，是我國企業(yè)招投標事業(yè)的一項重大進步。
系統(tǒng)有嚴格的安全權(quán)限設(shè)置和保密性規(guī)范，能提供完善的身份認證機制、嚴密的權(quán)限控制體系、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密、詳細的日志信息記錄和預(yù)留標準的CA認證接口等安全措施，進一步提升系統(tǒng)的安全等級，最大保障網(wǎng)上電子招標業(yè)務(wù)的順利開展。 招標人、投標人和評標人應(yīng)分別使用經(jīng)過授權(quán)的用戶名和密碼才能進入系統(tǒng)進行招標、投標或評標，未經(jīng)合法身份授權(quán)不能進入操作界面，防止非法用戶進入系統(tǒng)。招標項目一旦進入開標界面，任何人員都不能修改項目數(shù)據(jù)，以確保評標工作的嚴肅性和保密性以及公平、公正的原則。招投標系統(tǒng)中的評標模塊系統(tǒng)具備深度、專業(yè)、精確的評標功能，察糾投標單位可能存在的惡意投標報價策略，保證公平競爭的原則和招標單位的合理利益，并進一步提高對所采購IT軟硬件的性能有一定的自動分析判定水平與能力。
二、目標
內(nèi)外協(xié)同，降本提效。供應(yīng)商在線協(xié)同，自助在線完成網(wǎng)上報名、標書購買、支付、提交投標書等業(yè)務(wù)，降低成本，提升雙方效率。
全面貫通，陽光規(guī)范。實現(xiàn)項目立項、招投、投標、開標、評標、定標、檔案全過程電子化管理，保證電子招投標各環(huán)節(jié)的公開、公平、公正原則的貫徹落實。
靈活配置，智能便捷。提供靈活的評分要素、評標參數(shù)及多樣的價格分算法設(shè)置功能，評標結(jié)果一鍵生成智能便捷；預(yù)置各種模板，自動生成招標文件、合同等業(yè)務(wù)單據(jù)。
專家遴選，公平公正。招標項目按規(guī)則自動抽取專家并自動語音/短信通知評標專家，對專家評標過程進行考核，形成專家考核機制，提高評標結(jié)果的專業(yè)性和公正性。
移動評標，安全高效。在評標現(xiàn)場無需組裝硬件、安裝軟件，直接插上電源，專家即可訪問招投標平臺開始評標，實現(xiàn)移動評標。
資質(zhì)評估，績效評價。建立供應(yīng)商資質(zhì)能力評估和績效評價機制，實現(xiàn)供應(yīng)商準入評分及資質(zhì)能力分級，實現(xiàn)供應(yīng)商履約績效評價，根據(jù)評價結(jié)果自動調(diào)整供應(yīng)商等級。
統(tǒng)計分析，科學(xué)決策。通過整個招標過程的信息記錄及專家、供應(yīng)商等模塊的數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行深度挖掘和分析，實現(xiàn)監(jiān)督及風(fēng)險控制，為管理層提供決策依據(jù)。
統(tǒng)一各類招標公告發(fā)布媒介
目前政采、機電和建設(shè)項目招投標的公告發(fā)布都規(guī)定有各自的指定媒體，各省市地區(qū)可能根據(jù)自己的實際情況還有指定發(fā)布媒介。
遠程異地評標更加放心
隨著國家公共服務(wù)平臺建設(shè)的推進，會逐漸形成全國評標專家資源共享。并通過遠程評標技術(shù)，完成全地域異地同步評標，不再需要代理機構(gòu)去提供專門的開評標室。
電子文件擺脫儲存難題
為了后期的審查和調(diào)用，招標文件一般要完整存檔15年，而未中標的相關(guān)資料也需要存檔6個月左右。隨著項目的積累，這些紙質(zhì)文件將面臨嚴峻的儲存和保管問題。不僅要占用獨立的空間，還要有專門的保管辦法防止意外受損。
三、解決方案和成功案例
（一）概述
某公司建設(shè)電子評標室是為了更加有效的規(guī)范管理公司招投標工作，有利于加強公司對評標專家的管理，加強保密性和達到資源共享，減少人為因素干擾評標，防止招標人、投標人與評標專家在評標階段的“熟人效應(yīng)”，有利于提高評標工作效率和評標透明性，降低招投標成本。能夠加強對投標行為的監(jiān)管力度。
（二）建設(shè)前現(xiàn)狀
電建股份公司設(shè)備物資集采平臺上線推廣，電建股份公司市場經(jīng)營部主持建設(shè)招標管理系統(tǒng)也已上線，招標與采購網(wǎng)，實現(xiàn)了股份公司工程、物資、服務(wù)招標與采購工作的集中管理和業(yè)務(wù)的在線開展。而公共資源交易系統(tǒng)正式上線并通過國家三星級平臺認證，標志著平臺已具備全交易過程在線開評標的功能。隨著某公司招投標工程數(shù)量逐年上升，評標工作量也隨之提高，評標專家在長時間的評標工作中對部分投標人產(chǎn)生了主觀印象，與投標人之間容易發(fā)生隱含的“熟人效應(yīng)”，加之招標工程種類日益增多，同一地區(qū)專家?guī)熘心承┨厥鈱I(yè)專家數(shù)量偏少，影響著評標質(zhì)量的提高和評審結(jié)果的客觀公正性。而其中也涉及到大量的人工評標，在傳統(tǒng)的招標方式下，評標委員會所有成員均需集中開展評標工作，這有利于加強保密性，維護評標過程的公平公正。但對于某些專業(yè)性強、技術(shù)復(fù)雜的項目，本地專家資源不足，需異地調(diào)用相關(guān)專家，除了費用增加以外，還會因為專家時間等問題，導(dǎo)致無法順利按時有效的完成部分工作。
（三）建設(shè)評標室的范圍
某公司電子評標室建設(shè)范圍包含系統(tǒng)有：視頻顯示系統(tǒng)、音頻擴聲系統(tǒng)、遠程視頻會議系統(tǒng)、多媒體控制系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、電話會議系統(tǒng)及配套裝修。
整個遠程評標系統(tǒng)的建設(shè)目標，為某公司構(gòu)建統(tǒng)一標準、操作規(guī)范、公平競爭、透明高效的公共資源綜合交易管理服務(wù)體系。
從性能價格比的角度考慮，系統(tǒng)的前端信號采集、傳輸線路及附屬設(shè)備、后端控制系統(tǒng)等都遵循性價比高的原則去選擇相關(guān)系統(tǒng)產(chǎn)品,同樣在系統(tǒng)施工、安裝調(diào)試、維護保養(yǎng)等方面保證了整個系統(tǒng)的高可靠性、穩(wěn)定性，同時兼顧到系統(tǒng)功能的完善和操作簡單化、人性化的要求。
電子評標室建立后，需要和電建股份公司的公共資源交易系統(tǒng)配套使用。
電子評標室建設(shè)項目的建議方案要便于施工、維護、操作及保護前期投資，并且預(yù)留開放、標準接口，為今后發(fā)展、擴建、改建等留有擴充余地。
電子評標室建設(shè)完成后，能夠?qū)崿F(xiàn)電子評標室與分會場通過音視頻進行在線交流功能，同時能夠與投標人進行語音電話交流。完成本地會議召開時的音視頻功能、遠程會議內(nèi)容并且與遠程評標系統(tǒng)完成對接，能夠在線評標。
保證對整個評標區(qū)域無死角同步監(jiān)控，并且可以對整個監(jiān)控內(nèi)容進行存儲于調(diào)用。
（四）整體設(shè)計
本次項目配置顯示系統(tǒng)、音響擴聲、會議發(fā)言、遠程視頻會議、攝像、多媒體控制等有機地集成在一起，形成一個完整的多媒體會議系統(tǒng)。該系統(tǒng)能實現(xiàn)智能化的集成控制、管理，并可通過計算機網(wǎng)絡(luò)調(diào)用數(shù)據(jù)庫中的各類數(shù)據(jù)和圖像等信息，從而給與會者聲圖并茂的視覺和聽覺效果，更好的營造會議的氛圍，提高會議效率，為遠程評標的決策提供便利的使用環(huán)境。
（五）成果
通過建設(shè)電子評標室，為某公司構(gòu)建統(tǒng)一標準、操作規(guī)范、公平競爭、透明高效的招投標服務(wù)體系，有效控制了在招投標過程中的“暗箱”操作，為客戶提供了招投標業(yè)務(wù)發(fā)展快速變化的能力。